Die externen Kosten der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien im Vergleich zur fossilen Stromerzeugung

Zusammenfassung

Ziel und Hintergrund

Die Bereitstellung und Nutzung von Energie führt zu Umweltbelastungen, die erhebliche volkswirtschaftliche Kosten verursachen. Da sich diese Kosten nicht in den Energiepreisen widerspiegeln, haben die Verursacher wegen falscher Preissignale keinen Anreiz, ihr Verhalten zu ändern. Die Umwelt wird über das optimale Maß hinaus in Anspruch genommen.

Die Quantifizierung externer Kosten ist seit vielen Jahren Gegenstand intensiver Forschungsaktivitäten, insbesondere auch durch die von der Europäischen Kommission geförderten ExternE-Projekte. Abschätzungen von externen Kosten wurden auf europäischer Ebene zur Begründung verschiedener umweltpolitischer Maßnahmen verwendet. Allerdings ist die Quantifizierung externer Kosten gerade in den Bereichen, in denen möglicherweise große Umweltschäden zu erwarten sind, noch mit sehr großen Unsicherheiten verbunden. Trotzdem benötigt die Politik einen Richtwert zur Bewertung energie- und umweltpolitischer Maßnahmen.

Schwerpunkte

Auf der Grundlage einer kritischen Diskussion der vorliegenden Ansätze werden Empfehlungen zur Berechnung externer Kosten durch die Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien im Vergleich mit fossilen Energieträgern abgeleitet.

Ergebnisse und Diskussion

Die heutigen Marktpreise spiegeln die volkswirtschaftlichen Kosten der Stromerzeugung nur unzureichend wider. Die Vernachlässigung externer Kosten, die für konventionelle fossile Kraftwerke in der Größenordnung der betriebswirtschaftlichen Stromgestehungskosten liegen können, führt zu Wettbewerbsnachteilen für die Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien. Um die durch das Vorliegen externer Effekte bestehenden Marktverzerrungen abzubauen, müssen von der Politik angemessene Rahmenbedingungen geschaffen werden, die eine weitgehende Internalisierung externer Effekte unterstützen.

Schlussfolgerungen

Die Kosten der Förderung erneuerbarer Energien in Deutschland durch das Erneuerbare-Energien-Gesetz werden durch vermiedene externe Kosten vollständig kompensiert.

Ausblick

Fossile und nukleare Energien sind teurer als es die betriebswirtschaftliche Rechnung zeigt. Die Kosten erneuerbarer Energien sagen dagegen heute schon weitgehend die ökologische Wahrheit. Je mehr die externen Kosten in das Preiskalkül einbezogen werden, desto früher wird die Umgestaltung der Energieversorgung auch aus wirtschaftlicher Sicht attraktiv.

Abstract

Aim and Background

The supply and use of energy is related to environmental impacts, which cause significant economic damage. As these costs are not reflected in the price of energy, there is little incentive for the polluter to reduce the pressure on the environment. From an economic point of view, environmental resources and services are used beyond the optimal level.

The quantification of external costs has been an area of intensive research, in particular within the series of ExternE projects funded by the European Commission. Although external cost estimates have been successfully used to support European environmental legislation, the assessment of external costs is still a matter of significant uncertainties — in particular in areas were potential large environmental impacts are expected. In spite of uncertainty and limited knowledge, policy needs to require guidelines for the evaluation of energy and environmental policy measures.

Main Features

Based on a critical review of the current literature, recommendations for the quantification of external costs from renewable electricity generation in comparison to fossil nuclear technologies are derived.

Results and Discussion

Current electricity market prices do not reflect the total costs of electricity generation. Quantifiable external costs from fossil electricity generation are in the same order as private generation costs. The internalisation of external costs will improve the competitiveness of renewable energy technologies. To avoid market distortion, policy shall implement framing conditions supporting the further internalisation of external costs.

Conclusions

Costs for supporting renewable energy via the German feed-in tariffs are compensated for by external costs avoided.

Perspectives

Fossil and nuclear energies are more expensive than is teflected by economical quantification. In contrast, the costs for renewable energies tell the truth even today. The sooner the external costs are integrated in the pricing, the sooner the relaunch of energy supply will attract interest, also from the economic point of view.